PPP模式在近四年的高速发展后正迎来最强的规范监管，退库PPP项目数量逐渐增加，确保了在库项目质量稳步提升。根据财政部PPP中心数据，截至今年9月底，全国PPP综合信息平台项目库退库项目总计973个，其中仅第三季度退库项目就达到635个。

随着PPP模式的快速发展，为防止“重数量、轻质量”的情况，财政部对PPP项目库采取“能进能出”的动态调整机制，不合规项目将被剔除。比如，在财政部等部委联合筛选的国家示范项目方面，第一批总计30个示范项目中8个被调出，第二批206个示范项目调出44个，第三批示范项目调出3个。地方也加大对入库项目管理，对申请退出或进度缓慢的项目进行调出。比如河南省财政厅2016年调出PPP项目102个。随着今年多部委联合发文禁止地方借PPP变相融资，财政部高层频频也发声要求进一步推进PPP规范发展。这使得PPP监管力度明显加强，今年以来退库PPP项目数量大增。财政部PPP中心数据显示，截至2017年9月底，新入库项目3933个，经省级财政部门申请退库项目973个。

财政部PPP中心“全国PPP综合信息平台项目库第8期季报”称，经向省级财政部门了解，退库原因主要有三类：一是项目不再采用PPP模式。有的项目缺乏对社会资本的吸引力，有的总投资额过小或期限过短；有的已采用其他模式；二是项目停止。有的项目因征地受阻、前期手续不全或不符合PPP操作流程，无法推进，已被政府叫停；三是项目整合。一些项目在前期重复入库，后期逐步整合删减。

随着近期财政部门官员频频发声，财政部PPP项目入库标准更加清晰：非公共服务领域、无运营、无绩效考核机制、社会资本不承担建设运营风险、拒不公开相关信息的项目将被清理出库。

PPP模式是公共服务供给机制的重大创新，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。因此PPP模式限定在公共服务领域，而社会资本承担运营并按照绩效收费是PPP模式的核心。（市场开发部 周捷供稿）

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